發(fā)布時間：2017年7月14日
為貫徹落實《兵役法》、《征兵工作條例》、《江蘇省征兵工作條例》、國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》等法規(guī)文件，進(jìn)一步增強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，市文明辦、信用辦、征兵辦、教育局、公安局、人社局、城建局、國資委、工商局、人民銀行就適齡公民應(yīng)征失信聯(lián)合懲戒工作達(dá)成如下一致意見：
一、信用懲戒的對象
有下列行為之一的公民為適齡公民應(yīng)征失信聯(lián)合懲戒對象：
（一）拒絕、逃避兵役登記和體格檢查的；
（二）在征兵體格檢查、政治考核和走訪調(diào)查中隱瞞真實情況，弄虛作假的；
（三）拒絕、逃避征集的；
（四）入伍后因思想原因逃避服兵役的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法、違約的。
二、聯(lián)合懲戒的內(nèi)容
適齡公民應(yīng)征失信懲戒與職業(yè)準(zhǔn)入、評優(yōu)評先、個人信貸、出國（境）、政府支持或補(bǔ)貼、教育等掛鉤，通過查詢相關(guān)人員信用記錄，對其實施相應(yīng)的懲戒。
（一）職業(yè)準(zhǔn)入方面予以懲戒
責(zé)任單位：市人社局、市國資委
懲戒措施：全市各黨政機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，事業(yè)單位招聘工作人員時，對有適齡公民應(yīng)征失信行為記錄且拒不改正的人，不得錄用為公務(wù)員、事業(yè)單位和國有企業(yè)或者參照公務(wù)員法管理的工作人員。
（二）評優(yōu)評先方面予以懲戒
責(zé)任單位：市文明辦、市人社局
懲戒措施：各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)機(jī)構(gòu)在評優(yōu)評先時，對有適齡公民應(yīng)征失信行為記錄的人，撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號，禁止參與評優(yōu)、評先；有適齡公民應(yīng)征失信行為記錄的人所在村（居）、單位當(dāng)年禁止參與評優(yōu)、評先。
（三）信貸方面予以懲戒
責(zé)任單位：人民銀行
懲戒措施：商業(yè)銀行在審批發(fā)放個人貸款時，應(yīng)當(dāng)主動查詢、應(yīng)用適齡公民應(yīng)征失信記錄，作為限制貸款的重要參考依據(jù)，不予發(fā)放信用卡。
（四）出國（境）方面予以懲戒
責(zé)任單位：市公安局
懲戒措施：適齡公民應(yīng)征失信人二年內(nèi)不得出國（境）。對已持有出國（境）證件的適齡公民應(yīng)征失信人，兵役機(jī)關(guān)可向證件簽發(fā)審批機(jī)關(guān)提請將證件宣布作廢。
（五）政府支持或補(bǔ)貼方面予以懲戒
責(zé)任單位：市國資委、市城建局、市工商局
懲戒措施：限制適齡公民應(yīng)征失信人申請一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排等用于支持全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)特定正常目標(biāo)或工作任務(wù)、具有專門用途的各類財政資金以及社會保障資金支持，供享受優(yōu)惠政策認(rèn)定參考；限制參與國有資產(chǎn)交易；限制參加國有資 金投資的房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的投標(biāo)；禁止參與“守合同重信用”企業(yè)公示活動等。
（六）教育方面予以懲戒
責(zé)任單位：各駐鹽高等院校
懲戒措施：對適齡公民應(yīng)征失信人，禁止復(fù)學(xué)、升學(xué)。
（七）其他方面予以懲戒
鼓勵各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織、企事業(yè)單位使用適齡公民應(yīng)征失信名單信息，結(jié)合各自主管領(lǐng)域、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營活動，實施對適齡公民應(yīng)征失信人的信用監(jiān)督、警示和懲戒。
三、信用懲戒的實施方式
市征兵辦負(fù)責(zé)對適齡公民應(yīng)征失信進(jìn)行告知、歸集，定期與市信用辦對接發(fā)送信息，由市信用辦錄入公共信用信息平臺，并與聯(lián)合懲戒部門共享。各相關(guān)單位依照相關(guān)規(guī)定和本細(xì)則，對適齡公民應(yīng)征失信人實施聯(lián)合懲戒，并將聯(lián)合懲戒工作動態(tài)信息及時報送市信用辦，由市信用辦適時向社會發(fā)布。
四、信用懲戒的動態(tài)管理
適齡公民應(yīng)征失信記錄，列入公共信用信息系統(tǒng)“黑名單”，有效期5年，期滿系統(tǒng)自動修復(fù)。
自我糾錯、主動更新的社會鼓勵與關(guān)愛機(jī)制。因見義勇為被市級以上表彰評為先進(jìn)個人的，可對適齡公民應(yīng)征失信記錄進(jìn)行修復(fù)。
個人對適齡公民應(yīng)征失信記錄有異議的，可以向市信用辦提出異議申請，并提供相關(guān)依據(jù)。信用辦應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)決定是否受理，決定受理的應(yīng)于10個工作日內(nèi)會同市征兵辦進(jìn)行核實。確有錯誤的，在5個工作日內(nèi)予以更正并書面答復(fù)申請人；核實無誤的，書面告知異議申請人。
五、建立懲戒失信聯(lián)席會議制度
建立由市信用辦、市征兵辦牽頭，相關(guān)單位參加的懲戒失信聯(lián)席會議制度。
六、其他事宜
適齡公民應(yīng)征失信聯(lián)合懲戒工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公平、公正、適度公開的原則，各部門應(yīng)積極落實本實施細(xì)則，開展適齡公民應(yīng)征失信聯(lián)合懲戒工作。
本實施細(xì)則實施過程中的具體操作問題，由相關(guān)各部門另行協(xié)商明確。
